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财税善治是指国家和社会公共资金收支活动的科学与良善管理,其与耐心资本系统间的协同、耦合及共振,可有效促进耐心资本的可持续、低风险、高质量发展。但要真正发挥财税善治促进耐心资本发展壮大,尚面临内与外、历史与现实、一般与个别等挑战。既需要财税善治子系统积极功能与作用的充分发挥,也需要耐心资本各子系统及其各自要素的优化创新,更需要财税善治与耐心资本两大主系统间的有机统一与协同互动。要在两大主系统之“观念解放”,“全结构”创新制度规则以及运行机制整体优化三大方面着力用心,自觉运用协同理论以及系统性与创造性思维,以强化财税权力与耐心资本权力的合法性与有效监督为目标,奠定促进耐心资本持久发展壮大的动力与基础保障。
Abstract:[1][德]马斯格雷夫,皮考克.财政理论史上的经典文献[M].刘守刚,王晓丹,译,上海:上海财经大学出版社,2015.
[2][日]大岛通义.预算国家的危机[M].刘守刚,魏陆,徐一睿,译.上海:上海财经大学出版社,2019.
[3]王海明.新伦理学原理[M].北京:商务印书馆,2017.
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[7]刘朝晖.高质量发展阶段壮大耐心资本的逻辑依据、关键问题与实践进路[J].中州学刊,2025,(1).
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[10]姚轩鸽.《预算法》优劣评价标准探析[J].河北社会科学论坛,2013,(5).
[11]陆岷峰.耐心资本的制约因素与突破路径:基于退出机制的创新性研究,2025,(2).
[12]童伟,齐凤.强化政府投资基金绩效管理以耐心资本助力新质生产力发展[J].经济研究参考,2025,(1).
[13]王文,刘锦涛.壮大耐心资本的意义与路径[J].中国金融,2024,(10).
[14]李哲,王成云.耐心资本赋能新质生产力的内在机理与培育路径研究[J].当代经济研究,2025,(4).
[15]张杰,任元明.探寻以耐心资本为内核的中国特色现代金融体系发展路径与改革突破口[J].天津社会科学,2025,(2).
[16]张壹帆.新质生产力视角下政府引导基金“耐心度”培育:评价体系与利益平衡[J].证券市场导报,2025,(1).
[17]王源辛,董岩,郑新悦.我国发展壮大耐心资本的突出梗阻及破解思路[J].西南金融,2025,(3).
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[20]Schnatterly K,Johnson S G.Independent Boards and the Institutional Investors that Prefer Them:Drivers of Institutional Investor Heterogeneity in Governance Preferences[J].Strategic Management Journal,2014,(10).
(1)《习近平在中共中央政治局第三十八次集体学习时强调——依法规范和引导我国资本健康发展,发挥资本作为重要生产要素的积极作用》,《人民日报》,2022年5月1日。
(2)《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》,《人民日报》,2024年7月22日。
(3)《中共中央政治局召开会议习近平主持会议》,https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202404/content_6948449.htm ? Type=11.
(1)刘志广认为:“财政制度主要包括财政收支两方面的制度安排及决定财政收支制度安排的制度安排。”参见刘志广:《新财政社会学研究》,上海:上海人民出版社,2012年版。
(2)俞可平认为:“善治是指使公共利益最大化的社会管理过程和管理活动。善治的本质特征,就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理,是政治国家与公民社会的一种新型关系,是两者的最佳状态。”参见俞可平:《论国家治理的现代化》,北京:社会科学文献出版社,2014年版。
(3)即“善治是政府、公民社会组织和私人部门在形成公共事务中相互作用,以及公民表达利益、协调分歧和行使政治、经济、社会权利的各种制度和过程。”参见[美] G.沙布尔·吉玛、丹尼斯·A·荣迪内利编,《分权化治理:新概念与新实践》,唐贤兴、张进军等,译,上海:上海人民出版社,2013年版。
(4)[古希腊]亚理士多德,《政治学》,吴寿彭,译,北京:商务印书馆,1995年版。
(5)R.A.W.Rhodes, Governance and Public Administration, in Pierre(ed.),Debating Governance:Authority,Steering and Democracy,Oxford:Oxford University Press,2000.
(6)http://www.ailong.com/pages/journal/mks/article/6.htm.
(1)[法]保罗·勒鲁瓦-博利厄:《税收总论》,[美]理查德·A.马斯格雷夫、主编艾伦·T.皮考克,《财政理论史上的经典文献》,刘守刚、王晓丹,译,上海:上海财经大学出版社,2015年版。
(2)协同理论的主要论点:开放系统的有序结构是由多个相关不同组分的协同合作进行自组织而建立起来的,而不管该系统是否处于热力学平衡,是否远离平衡态;有序结构的序参量不是多个参量的相加之和;控制参量指外部参量,即外环境、外系统中与有序结构有关的参量,亦“即外系统输入的物质、能量和信息”,这种外参量对内参量可起控制作用,达到临界值分时,即可引起“相变”;控制参量的“周期倍加”,可以引起系统整体的重大振荡,出现“对称破缺”或“分岔”,从而导致系统结构的突然转化,而且这种转化方向常是随机的而非“决定论”的。参见关西普,陈士俊:《“耗散结构”、“协同”理论与管理思想方法》,《中国民航大学学报》,1988年第3期。
(1)中共中央党史和文献研究院:《习近平关于金融工作论述摘编》,北京:中央文献出版社,2024年版。
(2)《人社部:全国社保基金有超过2.6万亿元的战略储备》,2022年8月25日,https://news.cyol.com/gb/articles/2022-08/25/content_qjJOWhpdJ.html.
(1)截至2024年末,我国累计设立政府投资基金2178只,总目标规模约12.84万亿元,已认缴规模约7.70万亿元。参见《我国政府引导基金转型加速区域分化与产业聚焦趋势凸显》,2025年2月26日,https://finance.eastmoney.com/a/202502263330201086.html.
基本信息:
DOI:10.16340/j.cnki.ssjjyj.2025.05.007
中图分类号:F812
引用信息:
[1]姚轩鸽,牛文杰.以财税善治促进耐心资本发展:理论逻辑与现实挑战[J].税收经济研究,2025,30(05):24-31.DOI:10.16340/j.cnki.ssjjyj.2025.05.007.
基金信息:
国家社会科学基金西部项目“地方性法规中党的领导法治化的理论与实践研究”(项目编号:23XFX0003)